UE analizează imobilizarea nelimitată a activelor rusești

Uniunea Europeană și națiunile industrializate lider ale Grupului celor Șapte (G7) pregătesc încet o nouă legislație care va permite ca un împrumut de 50 de miliarde de dolari să fie acordat Ucrainei până la sfârșitul anului.

Decizia politică pentru acel împrumut a fost deja agreată când G7 s-a reunit în Italia pentru summit-ul său anual din 13-15 iunie. În comunicatul de la întâlnire, s-a afirmat că „am decis să punem la dispoziție aproximativ 50 de miliarde de dolari, utilizând veniturile extraordinare ale activelor suverane ruse imobilizate, trimițând un semnal inconfundabil președintelui Putin”.

Există aproximativ 282 de miliarde de dolari de active înghețate rusești în țările G7, după ce aceste resurse au fost vizate de sancțiuni la începutul lui 2022, mai ales în UE. Și, deși nimeni nu este încă dornic să se confrunte cu consecințele legale ale confiscării efective a banilor — deoarece temerile persistă că ar putea descuraja alte țări să investească în zona euro și, astfel, să submineze moneda euro — există acum un impuls pentru a deveni creativ în utilizarea fondurilor. pentru a sprijini financiar Kievul.

Declarația G7 a afirmat acest lucru prin menționarea că „Rusia trebuie să pună capăt războiului său ilegal de agresiune și să plătească pentru daunele pe care le-a cauzat Ucrainei. Aceste daune depășesc acum 486 de miliarde de dolari, potrivit Băncii Mondiale. Nu este corect ca Rusia să decidă dacă sau când va plăti pentru pagubele pe care le-a provocat în Ucraina. Obligațiile Rusiei în temeiul dreptului internațional de a plăti pentru daunele pe care le provoacă sunt clare și, prin urmare, continuăm să luăm în considerare toate căile legale posibile prin care Rusia este obligată să îndeplinească aceste obligații.”

Fundal profund: Cei mai mulți bani ruși aflați în UE, sarcina revine Bruxelles-ului. Liderii UE, inclusiv mai multe națiuni sceptice cu Ucraina, precum Ungaria și Slovacia, au susținut rezultatul G7 la un summit de la Bruxelles, la doar o săptămână după. Aceștia au convenit în unanimitate asupra concluziilor care au îndemnat Comisia Europeană să continue lucrările în acest sens și au adăugat: „Supus legislației UE, activele Rusiei ar trebui să rămână imobilizate până când Rusia își încetează războiul de agresiune împotriva Ucrainei și o compensează pentru daunele cauzate de acest război. .”

Trebuie amintit că blocul are deja un mecanism în vigoare pentru a trimite profiturile anuale extraordinare din activele înghețate ale Rusiei către Ucraina. Se estimează că aceasta va genera aproximativ 3 miliarde de euro pe an (3,2 miliarde de dolari), din care 90 la sută fiind destinate echipamentelor militare, iar restul pentru reconstrucție.

Prima tranșă din acești bani a fost plătită în cursul verii.

Această nouă inițiativă a G7 merge totuși un pas mai departe, aducând veniturile din dobânzi din activele înghețate printr-un împrumut care este garantat de țările G7.

Diviziunea preliminară este că UE și Statele Unite vor susține acest lucru cu 20 de miliarde de dolari fiecare, iar Japonia și Regatul Unit vor garanta restul de 10 miliarde de dolari între ele. Dar este încă nevoie de o mulțime de temeiuri juridice esențiale.

Foraj în jos

• Punctul a fost discutat pentru prima dată de ambasadorii UE la sfârșitul lunii iulie, Comisia Europeană oferind o schiță de o pagină, văzută de RFE/RL, a opțiunilor. Ideea este că comisia va prezenta o propunere juridică completă la sfârșitul lunii august, ambasadorii UE discutând textul pe 4 septembrie. Dar, din pagina de o pagină, este deja clar că există, în esență, doar două căi disponibile de urmat. .
• Principalele aspecte de asigurat sunt certitudinea juridică și predictibilitatea. Și asta înseamnă că activele rusești rămân înghețate pentru o perioadă mai lungă. Bruxelles-ul urmărește fie să convină asupra imobilizării pe termen nelimitat a activelor rusești, fie să prelungească această sancțiune cu o perioadă mai lungă de până la 36 de luni. Este de remarcat faptul că toate tipurile de sancțiuni economice impuse Rusiei, pe care Bruxelles-ul le-a impus în prezent, sunt transferate prin consens de către cele 27 de state membre la fiecare șase luni, cea mai recentă prelungire fiind confirmată pe 22 iulie.
• Potrivit diplomaților familiarizați cu discuția inițială, majoritatea covârșitoare favorizează o imobilizare pe termen nelimitat. Documentul de opțiune spune că această opțiune va fi în continuare „revizuită de către Consiliu la intervale regulate (de exemplu, 12 luni), pe baza unor criterii clare predefinite (adică sfârșitul războiului de agresiune și asigurări de nerepetiție, plata despăgubirilor de către Rusia). , etc. așa cum este stabilit de EUCO – Consiliul European).”
• De asemenea, adaugă că „încheierea imobilizării activelor CBR (Banca Centrală a Rusiei) ar necesita un nou act al Consiliului, bazat pe un raport al Înaltului Reprezentant (șeful UE pentru politică externă)/Comisie care să evalueze că sunt îndeplinite criteriile de ridicare. ”
• Întrebarea este, totuși, dacă Ungaria are apetitul să fie de acord în acest sens. Până acum, liderii UE nu au amenințat niciodată că nu vor anula sancțiunile, dar, în același timp, nu au fost militant împotriva renunțării la o prelungire peste șase luni. Budapesta ar putea merge împotriva ambelor opțiuni prezentate în document, iar asta ar însemna că nu există prea multă securitate juridică și predictibilitate pe care UE le caută.
• Dacă UE poate asigura acest lucru, întrebarea este dacă Statele Unite, în mijlocul perioadei electorale, sunt pregătite să dea undă verde. Congresul SUA trebuie să aprobe acest împrumut și, dacă există temeri că Ungaria (sau orice alte state membre ale UE, de altfel) ar putea amenința cu blocarea reînnoirii de câteva ori pe an, întreaga schemă riscă să se destrame.
• De aceea, Statele Unite au dorit inițial ca UE să garanteze cea mai mare parte, dacă nu toate, cele 50 de miliarde de dolari și de ce majoritatea statelor membre ar prefera o imobilizare pe termen nelimitat. Certele diplomatice pe această temă vor continua probabil pe tot parcursul toamnei.

Briefing #2: Drumul lung al Armeniei către liberalizarea vizelor

Ce trebuie să știți: Miniștrii de externe ai UE au dat oficial undă verde Comisiei Europene pentru a începe dialogul privind liberalizarea vizelor cu Armenia pe 22 iulie. Măsura a avut loc în aceeași zi în care blocul a timbrat și o sumă de 10 milioane de euro (11 milioane de dolari). pachet de ajutor militar neletal pentru Erevan în cadrul Facilității europene pentru pace (EFP) — pentru prima dată când republica Caucazului de Sud a primit un astfel de sprijin de la Bruxelles.

Diplomații UE cu care am vorbit au remarcat că cele două decizii semnalează o cooperare mai strânsă cu Armenia, deoarece țara pare să își slăbească dependența politică și economică de Rusia.

Dintre cele două acorduri, începutul dialogului de liberalizare a vizelor este premiul cel mai mare — cel puțin în viitor. Dacă ar fi încheiat pozitiv în viitor, ar permite armenilor cu pașapoarte biometrice să călătorească în toate țările UE, cu excepția Irlandei plus Islanda, Liechtenstein, Norvegia și Elveția din afara UE, timp de 90 de zile în orice perioadă de 180 de zile, fără a fi nevoie de viză. .

Întrebați orice oficial din Georgia, Moldova sau Ucraina și veți primi răspunsul că toți au beneficiat foarte mult de călătoriile fără viză în bloc. Este, totuși, de remarcat faptul că recenta undă verde dată de statele membre UE reprezintă doar primii pași mici ai unui proces care va dura ani.

Fundal profund: Cât timp va dura? Aceasta este, în cele din urmă, o decizie politică, desigur. Înțeleg însă că Comisia Europeană, care acum este organismul UE responsabil de chestiunea, vrea să lanseze dialogul privind vizele încă din această toamnă.

Acest lucru este semnificativ, deoarece Comisia Europeană se află la ultima etapă a actualului său mandat de cinci ani. În decembrie, o nouă comisie ar trebui să fie depusă jurământul dacă totul decurge bine cu audierile noilor comisari (26 dintre ei; președintele Ursula Von der Leyen a trecut deja un vot în iulie) programate în comisiile relevante ale Parlamentului European în septembrie și octombrie.

Asta înseamnă că nu trebuie pierdut timp așteptând ca o nouă echipă să preia conducerea la Bruxelles. După lansarea dialogului, comisia va lucra la un Plan de acțiune pentru liberalizarea vizelor (VLAP), care este un fel de document de ghidare pentru ceea ce trebuie să facă Armenia pentru a obține un regim fără vize.

Merită să comparați cronologia pentru Georgia, Moldova și Ucraina. Kievul a trecut de la lansarea dialogului privind vize la obținerea unui VLAP într-o lună — în mare parte pentru că avea un serviciu public mare care ar putea accelera rapid aceste lucruri. Pentru Georgia și Moldova, a fost nevoie de aproximativ șase luni pentru a trece de la una la alta și probabil că va fi ceva similar pentru Armenia.

Ce va conține VLAP? În esență, va urma același format ca și în cazul celorlalți trei parteneri estici care au asigurat călătoria fără viză în UE, deși se așteaptă de la diplomații cu care am vorbit că ar putea exista probleme care sunt personalizate pentru Erevan, deși acestea sunt încă de stabilit.

Armenia va trebui, în esență, să treacă prin reforme în patru domenii: în primul rând, securitatea documentelor, inclusiv un sistem complet funcțional de furnizare a pașapoartelor biometrice și un registru electronic al populației unificat și securizat.

Al doilea bloc de reforme este poate cel mai dificil de finalizat, deoarece se referă la gestionarea migrației și azilul. Armenia va trebui să asigure reguli stricte atunci când vine vorba de readmiterea cetățenilor armeni care au solicitat azil în bloc, dar nu au reușit să-l obțină, prevenind în primul rând migrația și sporind capacitatea de primire și găzduire a solicitanților de azil.

Al treilea domeniu se numește „ordine și securitate publică”, dar conține în esență măsuri de combatere a corupției, terorismului și crimei organizate.

A patra și ultima problemă este despre drepturile fundamentale — în esență asigurarea faptului că toată lumea are dreptul de a avea acces la documentele oficiale de călătorie armene.

Foraj în jos

• După prezentarea VLAP, Comisia Europeană va emite rapoarte de progres cu privire la modul în care se descurcă Armenia în diferite domenii la fiecare șase până la opt luni sau cam asa ceva. Pentru Ucraina, de exemplu, VLAP a fost prezentat în noiembrie 2010, iar primul raport a venit în septembrie anul următor.
• Al șaselea și ultimul raport al Comisiei privind Ucraina a fost publicat în decembrie 2015, iar în primăvara lui 2016 a recomandat liberalizarea vizelor pentru cetățenii ucraineni. Deci, per total, un proces care durează aproape șase ani.
• Pentru Georgia, în schimb, a mers mai repede. VLAP a fost prezentat în februarie 2013 și au fost necesare doar patru rapoarte, din perioada noiembrie 2013 până în decembrie 2015. Comisia a recomandat apoi un regim fără vize în martie 2016. Deci aproape trei ani.
• Dar există o captură. După cum am menționat mai sus, aceasta este politică, până la urmă. Chiar dacă Comisia Europeană, cândva în viitor, evaluează că Armenia a îndeplinit toate condițiile, nu înseamnă că Erevanul va primi imediat un regim de vize.
• Mișcarea trebuie să fie aprobată atât de Parlamentul European, cât și de toate statele membre ale UE. Și, în timp ce primul cauzează rareori probleme atunci când vine vorba de acordarea statutului fără viză, poate fi greu de găsit un consens între statele membre ale UE.
• A durat un an de la recomandările Comisiei Europene către statele membre, care au convenit în sfârșit asupra acordării liberalizării vizelor pentru Georgia și Ucraina — ambele au obținut-o în cele din urmă în 2017.
• Este probabil că unele state membre vor avea rezerve cu privire la Armenia în viitor. În discuția cu privire la începerea dialogului privind liberalizarea vizelor cu Erevan, au fost transmise unele temeri.
• Franța, care are o diasporă armeană considerabilă, a remarcat că nu poate exclude că liberalizarea vizelor ar putea duce la creșterea cererilor de azil. Republica Cehă s-a îngrijorat că rușii l-ar putea folosi ca o cale de intrare în UE, deoarece unii au dublă cetățenie armeano-rusă.
• Germania și Suedia și-au exprimat îngrijorarea că liberalizarea vizelor pentru Georgia a însemnat o creștere a bandelor criminale georgiene care operează în țările lor, iar Țările de Jos și Austria, ambele guverne care fac eforturi pentru politici europene de imigrare mai stricte, în general, sunt precaute cu privire la potențiala liberalizare a vizelor care ar fi folosită abuziv în acest scop. .

Privind înainte

UE și NATO sunt încă pe plajă săptămâna aceasta, dar așteptați două vizite interesante pe 21 august. Primul cancelar german, Olaf Scholz, urmează să se prezinte la Chișinău, în ceea ce este o demonstrație simbolică de solidaritate din partea celui mai puternic stat membru al UE față de Moldova, care va organiza un vot prezidențial crucial în această toamnă și un referendum pentru a stabili dacă țara ar trebui să urmărească aderarea la UE.

În aceeași zi, prim-ministrul indian Narendra Modi urmează să fie la Varșovia și va călători la Kiev de acolo. Occidentul a încercat să atragă India de mult timp și speră că țara va fi mai vocală și mai practică în sprijinul său pentru Ucraina și opoziția față de invazia Rusiei.

Prin RFE/RL

Mai multe citiri de top de la Oilprice.com